27/5 沙特新能源部長首次亮相OPEC會議

      眼下距離下周四(6月2日)的石油輸出國組織(OPEC)即將在維也納召開半年度的石油大會僅不到一周的時間，同時這也是沙特新任能源部長法力赫(Khalid Al-Falih)首次亮相會議，市場料將密切關注他對油價及OPEC戰略所持有的態度。

事實上，本次會議所面臨的情況與去年大不相同。首先，上個月OPEC與非OPEC產油國在卡塔爾首都多哈舉行的限產談判最終破裂；其次，沙特的立場也出現了180度的轉變，該國目前認為OPEC不應再承擔管理油市的任務。

自OPEC在去年12月的會議中取消了每日3000萬桶的產量上限後，該組織就並未設定任何供應目標，事實上當時OPEC成員國超過上限的情況已持續了數月。

OPEC消息人士與分析師表示，預計下周四的會議中將只會延續產出政策。由於成員國肆意生產，OPEC也缺乏這方面的具體政策。

另一名中東重要產油國的OPEC代表表示，“我認為他們的立場不會有改變，也不會就凍產達成協議。”

不過，對於伊朗、阿爾及利亞及委瑞內拉等國家而言，他們越來越擔心成立已有56年之久的OPEC正在喪失原來的角色，從原先決定產出水平的壟斷同盟，到如今淪為一個聊天會。

一個非波斯灣產油國的資深OPEC消息人士表示，“是沙特殺死了OPEC，然而還把它給埋了！”

這位消息人士還透露，“OPEC決定將印度尼西亞及加蓬納為會員，以將OPEC轉型為一個論壇。”他所指的是OPEC在沙特支持下接納規模較小產油國的決定。

沙特立場發生重大轉變

縱觀歷史，OPEC上次決定調整產量是在2008年12月，當時由於全球金融危機導致需求放緩，該組織決定減產。在1998-2008年期間，OPEC曾進行了27次產量調整。

幾十年來，作為OPEC的最大產油國和實際上的領袖，沙特對於油價有一個偏愛的區間，一旦對油價不滿，沙特就會試圖組織一次OPEC範圍內的減產或增產。

但是，由於美國頁岩油等技術驅動的非OPEC產量飆升，加上燃油效率不斷提高，這使沙特政府認為，石油迅速增長的時代或許正在終結。因此，過去兩年沙特政府一直堅持保衛市場份額的策略，認為在當前低油價時增加石油產量勝過在未來減產。

不過，除了沙特在海灣地區的盟友卡塔爾、科威特和阿聯酋之外，目前很多OPEC成員國都沒有為沙特的這一立場轉變做好準備，這些國家因沉重的債務和石油產量停滯在財政上陷入困境。

委內瑞拉和尼日利亞此前曾敦促沙特同意為提振油價而減產，甚至連沙特的勁敵伊朗也暗示，一旦其產量恢復到制裁前的水平，就準備重新就凍結產量進行對話。伊朗今年早些時候層拒絕加入凍產協議。

一位OPEC觀察員指出，“其它產油國將希望參與並再次提起凍產協議。伊朗的產量目前已回到制裁前水平。雖然最糟糕的局面已經被躲過，但現實是許多產油國仍然承受着真真切切的壓力。”

作為OPEC的新面孔 法力赫會如何出牌？

若想要知道沙特如何看待石油輸出國組織(OPEC)的未來，過去幾周沙特新任能源、工業和礦產資源大臣法力赫(Khalid al-Falih)的工作行程或許能夠提供一些線索。

自從他在5月7日被派任監督能源、工業、礦業、核能以及可再生能源等領域的大臣之後，法力赫已經造訪了六家國營企業，與韓國國務總理、加拿大外長、以及多個波斯灣國家工業部長會面，另外還啟用了一座燃氣輪機廠。

對於其他OPEC成員國而言，法力赫的行程蘊含了豐富的訊息。和前任石油大臣歐那密(Ali al-Naimi)不同的是，剛剛上任的法力赫或許沒有留給OPEC太多時間。

沙特和伊朗駐OPEC的代表本月稍早在油市長期策略上爆發衝突。沙特認為OPEC不應當承擔管理油市的任務，而伊朗則指出OPEC這個機構的創建恰恰就是為了執行這個任務。這個分歧出現的背景是沙特與伊朗關係的惡化，兩國目前在中東地區打代理人戰爭，包括對也門和敘利亞局勢的介入。

誠然，OPEC以前也曾出現過內部紛爭和衝突，比如在1980年代，伊朗和伊拉克之間爆發戰爭。該組織還經歷了諸如1990年代無力影響油價的時期，之後則又回歸了應有職能並管控市場。

然而，這一次則很難確定OPEC能否重新掌握油市控制權，除非沙特的立場發生根本性的改變。沙特目前的政策實際上是由沙特能源部長法力赫的真正上司——副王儲薩勒曼拍板定奪。

眼下法力赫的任務是監管沙特一半的經濟活動，更不用說推動國有石油公司沙特阿美(Saudi Aramco)的上市計劃，因此法力赫勢必將把更多的時間和精力從OPEC轉移開。

分析師認為，“像法力赫這樣的大忙人，對他而言石油部長之間無法對產量做出任何認真保證的冗長討論可能毫無意義可言，但沙特方面也不會覺得OPEC不再舉足輕重。”